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L’Allemagne aux Nations Unies
L’Allemagne est le quatrième contributeur des Nations Unies et participe à diverses opérations de maintien de la paix. Elle plaide également avec insistance pour une réforme de l’Organisation.
L’Allemagne, quatrième contributeur
L’investissement multiple de l’Allemagne au sein des Nations Unies a augmenté constamment depuis son adhésion il y a quarante-cinq ans. Aujourd’hui, l’Allemagne accueille de nombreuses institutions onusiennes, notamment à Bonn. Elle est active dans un grand nombre d’organes, d’institutions et d’opérations de la paix de l’ONU et elle a également siégé cinq fois au Conseil de sécurité en tant que membre non permanent, la dernière fois en 2011 2012. En juin 2018, elle a été élue comme membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies pour la période 2019 2020.
Le budget biennal des Nations Unies pour 2018 2019 s’élève à près de 5,4 milliards de dollars US. La contribution allemande étant de 6,4 pour cent, sa part revient environ à 155 millions de dollars US par an. Après les États-Unis (22 pour cent), le Japon (9,7 pour cent) et la Chine (7,9 pour cent), l’Allemagne est donc le quatrième contributeur au budget ordinaire. Les vingt-huit États membres de l’Union européenne fournissent environ 31 pour cent du budget des Nations Unies.
Les budgets des différentes opérations de maintien de la paix sont adoptés séparément. Pour la période de juillet 2018 à juin 2019, le budget prévisionnel de juillet 2018 avoisine 6,69 milliards de dollars US, en tenant compte d’un budget semestriel pour la MINUAD. Sous réserve d’une nouvelle décision des États membres des Nations Unies, jusqu’à 7,15 milliards de dollars US devraient être mis à disposition des mesures de maintien de la paix de l’ONU pour l’ensemble du cycle budgétaire 2018 2019. La participation de l’Allemagne est de 6,4 pour cent actuellement, ce qui équivaut environ à 457 millions de dollars US par an et fait d’elle, là aussi, le quatrième contributeur. La contribution des membres permanents du Conseil de sécurité est plus élevée en raison de leur responsabilité particulière pour les opérations de maintien de la paix. Les premiers contributeurs sont les États-Unis avec 28,6 pour cent, la Chine avec 10,3 pour cent et le Japon avec 9,7 pour cent.
L’Allemagne verse également des cotisations obligatoires au tribunal pénal international pour l’ex Yougoslavie ainsi qu’à des institutions spécialisées et d’autres organes des Nations Unies. Elle octroie par ailleurs d’importantes contributions volontaires à des programmes individuels de l’Organisation, notamment pour l’aide humanitaire, et apporte son soutien dans le domaine de la prévention des crises.
En 2017, le gouvernement fédéral a versé au système des Nations Unies ou géré sous forme de projets via le système des Nations Unies plus de 3,4 milliards d’euros au total. L’Allemagne est donc l’un des trois principaux contributeurs financiers des Nations Unies.
Engagement au sein des opérations de paix de l’ONU
Outre sa participation financière, l’Allemagne appuie les opérations de maintien de la paix de l’ONU notamment à travers des moyens civils et en soutenant les mesures de stabilisation et de relèvement ainsi que les efforts diplomatiques. Elle déploie également des forces de paix, des policiers et des personnels civils qualifiés et fournit des capacités et des dispositifs de formation sophistiqués. Quelque 3 500 agents de sécurité allemands sont déployés actuellement dans des opérations internationales de maintien de la paix des Nations Unies, de l’OTAN, de l’Union européenne et de l’OSCE.
Depuis début 2017, la participation militaire et policière de l’Allemagne est focalisée principalement sur l’opération MINUSMA, qui fournit de l’aide à la stabilisation au Mali et dans l’ensemble de la région du Sahel. À cet engagement s’ajoute une coopération continue au sein des missions européennes telles que la mission de formation EUTM Mali ou la mission civile EUCAP Sahel. L’Allemagne s’investit également dans les opérations de l’OTAN et de l’Union européenne en Afghanistan et dans les Balkans, les missions navales en Méditerranée et dans la Corne de l’Afrique et la lutte contre l’EI en Syrie et en Iraq. Par ailleurs, l’Allemagne participe avec son propre personnel à de nombreuses opérations menées directement par les Nations Unies, notamment au Liban, au Sahara occidental ou au Soudan. Toutes les opérations se déroulent dans le cadre et selon les règles d’un système de sécurité collective réciproque.
Opérations de paix de l’ONU et engagement de l’Allemagne
Initier des réformes
La réforme du Conseil de sécurité des Nations Unies demeure une priorité centrale du gouvernement fédéral, l’objectif étant d’adapter cet organe aux réalités géopolitiques du XXIe siècle. Tant que les régions essentielles et les contributeurs majeurs ne sont pas représentés de manière adéquate, le Conseil de sécurité risque de perdre sa légitimité et son autorité. C’est la raison pour laquelle l’Allemagne s’engage activement en faveur de cette réforme aux côtés de ses partenaires du Groupe des quatre, le Brésil, l’Inde et le Japon.
Dans d’autres domaines également, des réformes sont prévues. Le secrétaire général António Guterres souhaite préparer les Nations Unies aux défis de l’avenir à travers un vaste programme de réformes. Pour ce faire, il a défini des priorités qui bénéficient du soutien de l’Allemagne et qui comprennent, outre la mise en œuvre systématique du Programme de développement durable à l’horizon 2030, le renforcement de la prévention des conflits et la restructuration des Nations Unies.
Pour en savoir plus sur la réforme des Nations Unies (en allemand)
Rapport du gouvernement fédéral sur la coopération de l’Allemagne avec les Nations Unies 2014 2015
Association allemande pour les Nations Unies
Travailler dans les organisations internationales
Vidéo : Warum wir die UN brauchen – TEDxTalk von Patricia Flor