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Opérations de paix de l’ONU et engagement de l’Allemagne
Des soldats allemands de la FINUL au large du Liban, © Liesa Johannssen/photothek.de
Ayant pour vocation première de maintenir ou rétablir la paix, le Conseil de sécurité des Nations Unies mandate à cette fin des opérations de paix. L’Allemagne prend part à un grand nombre de ces missions.
L’Organisation des Nations Unies (ONU) s’est donné pour but de « maintenir la paix et la sécurité internationales » conformément à l’article 1 de sa Charte. Compte tenu du grand nombre de crises et de conflits dans le monde ainsi que des nouveaux facteurs de risque et menaces, y compris de nature non étatique, qui pèsent sur la sécurité internationale, ce but reste actuel.
Organes et instruments
Le Conseil de sécurité des Nations Unies a pour vocation première de maintenir ou rétablir la paix en prenant des mesures appropriées, comme par exemple l’attribution de mandats pour des opérations de paix. Pour résoudre un conflit, il peut également mandater des organisations régionales (comme l’OTAN, l’UE, l’OSCE et l’Union africaine) ou des coalitions (comme la KFOR, mission militaire au Kosovo) placées sous l’égide d’un pays ou d’une organisation internationale. Depuis sa création, l’ONU a mené elle-même plus de 70 opérations de paix et le Conseil de sécurité en a mandaté beaucoup d’autres.
Aujourd’hui, les opérations de paix de l’ONU se concentrent de plus en plus sur les conflits internes et sont la plupart du temps des « missions multidimensionnelles » qui couvrent donc, en plus des activités purement militaires visant à maintenir la paix, un large éventail de tâches civiles. En fonction du mandat, les opérations de paix visent notamment, dans le cadre de mesures stabilisatrices, à soutenir les processus politiques, par exemple par des efforts de médiation entre les parties au conflit. Elles contribuent également à la réforme du secteur de sécurité, à la destruction des armes légères, à la surveillance des élections et des processus démocratiques et à la mise en place d’institutions respectueuses de l’état de droit ainsi qu’à la surveillance de la situation en matière de droits de l’homme. L’Allemagne soutient cet engagement aussi bien directement en participant aux missions qu’en donnant de l’argent pour les organisations humanitaires de l’ONU et en menant ses propres mesures de promotion de la paix en complément des missions onusiennes.
Depuis 2000, le nombre des opérations de maintien de la paix conduites par l’ONU (désignées également comme opérations des Casques bleus) et le déploiement des missions politiques spéciales ne cesse de croître. Les effectifs des opérations de maintien de la paix comprennent actuellement environ 120 000 soldats, policiers et personnels civils. Ces effectifs sont principalement déployés en Afrique et le seront vraisemblablement encore dans la période à venir. La diversité des tâches devant être accomplies dans le cadre des opérations de maintien de la paix de l’ONU ainsi que le nombre et l’ampleur croissants de ces missions – conséquence de la complexité des crises d’envergure mondiale – soulignent certes l’importance de ces missions mais placent également l’Organisation devant des défis majeurs s’agissant de la planification, de la mise en œuvre et de l’achèvement de ces missions. À l’échelle internationale, de vastes réformes des opérations de maintien de la paix de l’ONU ont donc été entreprises sous la direction du Secrétaire général des Nations Unies, António Guterres.
Participation allemande aux opérations de maintien de la paix de l’ONU
Environ 3 500 soldats de la Bundeswehr et quelque 130 policiers participent à l’heure actuelle aux opérations de paix internationales. L’engagement militaire et policier de l’Allemagne est axé prioritairement sur la MINUSMA, destinée à accompagner le processus de paix et de réconciliation intermalien et à stabiliser la région au-delà des frontières maliennes. En outre, l’Allemagne participe aux opérations de l’OTAN, de l’UE et des coalitions internationales dans le cadre du système de sécurité mutuelle de l’ONU. L’Allemagne fait aussi partie des principaux fournisseurs de troupes pour la mission Resolute Support en Afghanistan et la KFOR au Kosovo. Elle affecte par ailleurs un contingent militaire important à l’EUNAVFOR MED opération Sophia de l’UE en Méditerranée. L’engagement de l’Allemagne s’appuie dans ce contexte sur une approche globale du maintien de la paix.
Des forces de sécurité allemandes participent actuellement aux missions de l’ONU suivantes :
Des soldats et des policiers allemands continuent de prendre part aux opérations et activités internationales suivantes :
Resolute Support en Afghanistan ; opération Inherent Resolve engagée dans le combat contre l’EI en Syrie et en Iraq ; aide à la formation dans le nord de l’Iraq ; KFOR et EULEX Kosovo ; EUMM Georgia ; EUBAM Moldova/Ukraine ; EUPOLCOPPS ; ATALANTA dans la Corne de l’Afrique ; EUTM Somalia ; EUCAP Sahel Mali et EUTM Mali ; EUBAM Libye ; EUAM et Mission spéciale d’observation de l’OSCE en Ukraine ; activités de l’OTAN en mer Égée ; SEA GUARDIAN et EUNAVFOR MED opération Sophia en Méditerranée.
Après les États Unis, la Chine et le Japon, l’Allemagne est le quatrième pays contributeur au budget des opérations de maintien de la paix de l’ONU et elle continue de soutenir de manière substantielle le financement des opérations de Casques bleus : sa quote-part est actuellement fixée à 6,389 %, soit environ 457 millions de dollars.