Le conseil fédéral des ministres a décidé hier de prolonger la contribution militaire allemande à la stabilisation durable de l’Iraq et à la lutte contre l’organisation terroriste « État islamique » (EI). Une décision du Bundestag est attendue pour le 21 octobre.

Soutien à la stabilisation de l’Iraq et à la lutte contre l’organisation terroriste EI

L’EI continue de représenter une menace considérable pour la population iraquienne, dans la région voire au-delà. Cette organisation terroriste agit dans la clandestinité et reste toujours en mesure de commettre des attentats en Irak et en Syrie, même des plus complexes. Une résurgence de l’organisation terroriste aurait de lourdes conséquences pour la région, et se répercuterait sur la sécurité en Europe et dans le monde.

L’engagement allemand, qui intervient à la demande et en coopération avec les partenaires en Iraq, les alliés de l’OTAN ainsi que dans le cadre de la coalition internationale anti‑EI, reste donc particulièrement important.

Avec les partenaires, l’Allemagne souhaite consolider durablement les progrès accomplis jusqu’alors en matière de stabilisation, empêcher une résurgence de l’EI et continuer de promouvoir la réconciliation en Iraq. Par conséquent, le mandat pour l’engagement de la Bundeswehr dans le cadre de la mission de l’OTAN en Iraq et de la coalition internationale anti-EI doit être prolongé jusque fin octobre 2023. Déjà dans le mandat de janvier 2022, la Syrie n’était plus désignée en tant que théâtre d’opérations.

Au cours du dernier mandat, le ministère fédéral des Affaires étrangères et le ministère fédéral de la Défense ont présenté au Bundestag allemand un rapport d’évaluation sur l’opération anti-EI. Le nouveau mandat s’appuie sur ce rapport d’évaluation qui se prononce en faveur d’une prolongation de l’opération, et souligne les avantages de l’approche globale mise en œuvre par le gouvernement fédéral en Iraq. Cela signifie que l’engagement militaire de l’Allemagne est associé à un engagement civil alliant coopération au développement, stabilisation et aide humanitaire.

L’objectif prioritaire de la prolongation prévue du mandat reste de renforcer les capacités des forces armées et de sécurité iraquiennes, et de soutenir l’Iraq dans la mise en place de structures de sécurité durables dans le cadre de la mission de l’OTAN en Iraq et de la coalition internationale anti-EI. L’Allemagne soutient en outre la lutte contre l’EI au sein de la coalition internationale anti-EI, notamment par des missions de ravitaillement en vol et de transport aérien, de surveillance et de reconnaissance aériennes. Dans ce cadre, la Bundeswehr n’opère plus dans l’espace aérien syrien depuis la prolongation du mandat de janvier 2022.

Soutenir une stabilisation, une analyse des faits et une réconciliation durables en Iraq

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En tant que co-présidente du groupe de travail pour la stabilisation de la coalition internationale anti-EI ainsi que du groupe de travail pour la stabilisation de l’Iraq, l’Allemagne assume une responsabilité particulière, reconnue par ses partenaires, pour la stabilisation des régions libérées de l’emprise de l’EI. Depuis 2013, le ministère fédéral des Affaires étrangères a consacré environ 280 millions d’euros à des mesures de stabilisation en Iraq, en particulier dans les territoires repris à l’EI. Une grande part de ces fonds a été mobilisée à l’aide du Mécanisme de financement pour la stabilisation (« Funding Facility for Stabilization ») du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) créé pour l’Iraq avec l’accompagnement de l’Allemagne. L’objectif est de transférer au gouvernement iraquien la responsabilité des mesures de stabilisation mises en place par ce mécanisme.

En outre, l’Allemagne appuie notamment la mise en place d’une police de proximité, le déminage, la formation de spécialistes iraquiens pour cette tâche essentielle, le jugement des crimes perpétrés par l’EI, les processus de réconciliation au sein même de l’Iraq, le soutien psychosocial des victimes de violations des droits de l’homme ainsi que le retour, la réintégration et la déradicalisation des personnes proches de l’EI. Ensemble, ces mesures visent à renforcer la confiance de la population envers l’État iraquien, à continuer d’encourager le retour de personnes déplacées en Iraq à cause de l’EI (environ 5 des 6 millions de personnes ont déjà pu retourner chez elles, notamment grâce à l’engagement de l’Allemagne) ainsi qu’à empêcher une résurgence de l’EI et stabiliser durablement l’Iraq grâce à une analyse sans faille des crimes perpétrés.

Depuis le début de la lutte contre l’EI en Iraq, l’Allemagne a fourni une aide civile (notamment sous forme d’aide humanitaire, de coopération au développement et de stabilisation) d’un montant total de près de 3 milliards d’euros.

La stabilisation des territoires repris à l’EI reste indispensable en Syrie

La menace exercée par l’EI ne s’arrête pas à la frontière iraquienne : ainsi l’Allemagne, en étroite concertation avec ses partenaires de la coalition internationale anti-EI, entreprend-elle également des mesures civiles dans les régions libérées de l’emprise de l’EI dans le nord-est de la Syrie afin de conforter les acquis actuels dans la lutte contre l’EI et d’empêcher sa résurgence. Celles-ci prévoient notamment des programmes de déradicalisation pour les membres de la famille des anciens combattants de l’EI, et des mesures de réintégration pour ces familles mais aussi pour les nombreux déplacés internes sans véritables liens avec l’EI qui font fréquemment l’objet d’une stigmatisation après leur retour depuis les camps au nord-est de la Syrie. Dans le cadre de l’approche globale du gouvernement fédéral, des mesures de soutien sont également accordées aux communes d’origine en Syrie qui accueillent ces rapatriés, ainsi que des mesures visant à améliorer les conditions de vie de la population, notamment grâce à la remise en état des infrastructures communales et au renforcement de la sécurité alimentaire et des infrastructures de santé. Avec près de 123 millions d’euros versés pour des mesures de stabilisation depuis 2017 et d’autres ressources importantes mises à disposition pour renforcer la résilience, l’Allemagne est le deuxième donateur dans le cadre de la coalition anti‑EI dans le nord-est de la Syrie et elle y joue un rôle de chef de file.

Aide humanitaire pour les réfugiés et les personnes déplacées en Iraq et en Syrie

Les Nations Unies estiment à 2,5 millions le nombre de personnes ayant besoin d’aide humanitaire en Iraq. À ce jour, près d’un million de personnes déplacées ne peuvent pas retourner dans leur région d’origine, soit parce que leur sécurité n’y est pas assurée, soit parce que leurs moyens de subsistance y ont été anéantis. En Syrie, plus de onze ans après le début du conflit, 14,6 millions de personnes dépendent de l’aide humanitaire.

L’Allemagne est le deuxième donateur d’aide humanitaire à l’échelle mondiale et, en 2021, elle a consacré environ 2,6 milliards d’euros pour des mesures au titre de l’aide humanitaire. Sur ce montant, environ 750 millions d’euros ont permis de financer le soutien aux populations en Iraq, en Syrie et dans les pays voisins également touchés par le conflit en Syrie.