Augmentation du niveau des mers, extinction dramatique des espèces, nouveaux records de température : la crise climatique se manifeste dans le monde entier. Plus de trois milliards de personnes vivent dans des régions fortement menacées par les effets du changement climatique. La destruction de l’environnement et des ressources naturelles met également en péril la sécurité humaine et internationale. Elle accentue en effet les conflits autour des ressources de plus en plus rares, comme l’approvisionnement en eau et en denrées alimentaires, et elle pousse des millions de personnes à fuir.

La science ne laisse aucun doute à ce sujet : nous devons agir maintenant pour limiter le réchauffement mondial à 1,5 degré. Pour cela, il est nécessaire de réduire significativement, au cours de cette décennie, les émissions mondiales de gaz à effet de serre. Aucun État ni aucune région ne peut y arriver seul : une coopération internationale s’impose. C’est ici qu’intervient la diplomatie climatique.

Le système des conférences mondiales sur le climat

En 1992, la communauté internationale a adopté la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Ce document, signé à Rio par 154 pays, constitue le fondement des conférences mondiales sur le climat qui ont lieu tous les ans (appelées « COP »). L’objectif, qui a été ajusté en 2015 lors de la COP 21 avec l’Accord de Paris : réduire le réchauffement climatique mondial en limitant les émissions de gaz à effet de serre de manière à le maintenir dans des limites supportables. La mission de la diplomatie climatique consiste à préparer le contenu de ces conférences et à contribuer à réaliser leurs objectifs. À cet effet, des alliances internationales doivent être créées afin que tous les États, en particulier les pays émergents et en développement, se fixent des objectifs climatiques ambitieux et qu’ils puissent aussi les atteindre. Le principe de consensus s’appliquant aux COP est que toutes les parties contractantes, désormais au nombre de 197, doivent consentir aux décisions qu’elles ont préalablement négociées. Pour y parvenir, de nombreuses réunions internationales ont lieu tout au long de l’année au niveau technique ainsi qu’au niveau des ministres. Afin de préparer la COP, le ministère fédéral des Affaires étrangères organise par exemple le Dialogue de Petersberg sur le climat. Le gouvernement fédéral appuie par ailleurs les travaux du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) qui élabore régulièrement, sur la base d’une concertation mondiale, des rapports d’évaluation sur l’état du changement climatique afin que la politique climatique repose davantage sur des faits scientifiques.

Partenariats climatiques et financement de l’action climatique

Les mesures d’adaptation au changement climatique et la nécessaire accélération de la transformation économique constituent un défi considérable, notamment pour les pays émergents et en développement pour lesquels un soutien s’avère indispensable afin de réduire leurs émissions. Les pays industrialisés sont donc convenus, en 2009 à Copenhague, de débloquer tous les ans, dès 2020, 100 milliards de dollars US pour des investissements dans des mesures de protection du climat et d’adaptation dans les pays en développement. Il ne s’agit là pas uniquement de mobiliser des aides publiques mais également de promouvoir des investissements privés qui favorisent la transition économique. Cet objectif a été atteint pour la première fois en 2022. Les pays industrialisés se sont en outre engagés dans ce contexte à doubler leur financement des mesures d’adaptation de 2019 à 2025. L’Allemagne contribue à la transformation durable dans des pays clés, notamment dans le cadre de partenariats climatiques.

Prévenir les répercussions du dérèglement climatique sur la géopolitique et la politique de sécurité

La crise climatique est devenue un facteur géopolitique : les centres de pouvoir économiques et politiques se déplacent en raison des nouvelles routes commerciales engendrées par la fonte des glaciers ainsi que de l’apparition de nouveaux centres de matières premières et de l’évolution des besoins en matières premières dues au tournant énergétique mondial. Les effets du changement climatique tels que des phénomènes météorologiques extrêmes de plus en plus fréquents occasionnent une pénurie de ressources et attisent les conflits.

Ainsi, la diplomatie climatique est également une politique de sécurité préventive. Cette prévention, mais aussi la gestion des effets du dérèglement climatique par des mesures d’adaptation et de résilience sont au cœur de la diplomatie climatique. L’Allemagne œuvre pour que les questions liées au climat et à la sécurité soient également davantage prises en compte au niveau multilatéral, comme au sein des Nations Unies, de l’UE, de l’OSCE et de l’OTAN.