Les talibans ont pris le pouvoir en Afghanistan en août 2021. Les images dramatiques de Kaboul ont fait le tour du monde. Depuis, le pays est plongé dans une grave crise. La ministre fédérale des Affaires étrangères Annalena Baerbock a souligné dans ce contexte difficile :

Besoin d’aide urgent pour l'Afghanistan

L’Afghanistan entre actuellement dans une crise humanitaire dramatique. Une bonne partie de l’économie s’est effondrée et une grande partie de la population souffre déjà de la faim. Plus de la moitié de la population afghane, soit 24 millions de personnes, nécessiteront une aide humanitaire cet hiver pour survivre. Dans ce contexte, la ministre fédérale des Affaires étrangères Annalena Baerbock a souligné que le soutien de l’Allemagne à l’Afghanistan était urgent.

Certaines organisations terroristes, telles que l’État islamique, ont d’ores et déjà commencé à user du désespoir et de l’absence de perspectives au sein de la population pour recruter de nouveaux disciples. Des témoignages nous parviennent en outre régulièrement qui font état de graves violations des droits de l’homme, malgré tous les engagements pris par les talibans.

Nous, le nouveau gouvernement fédéral, sommes déterminés à ne pas fermer les yeux et à agir, rapidement. Nous avons convenu d’un plan d’action avec de premières mesures concrètes que nous allons mettre en œuvre immédiatement.

Plan d’action pour l’Afghanistan

Au vu de la situation difficile en Afghanistan, la cheffe de la diplomatie allemande Annalena Baerbock a défini les lignes directrices d’un plan d’action pour l’Afghanistan. Les mesures suivantes sont au cœur du dispositif :

1. Enseignements communs tirés de l’engagement en Afghanistan jusqu’à aujourd’hui. En collaboration avec le Bundestag, les différents ministères tireront ensemble les leçons des événements qui se sont déroulés jusqu’à présent. Ainsi a été lancée une analyse des instruments qui fonctionnent correctement et des améliorations à apporter pour aider la population sur place plus rapidement et de manière plus ciblée. Cette analyse inclut également de manière active les retours d’expérience de la société civile et des entreprises qui ont déjà joué un rôle important pour l’évacuation.
2. Accélération de l’évacuation d’Afghanistan : Le Ministère fédéral des Affaires étrangères intensifiera à ce sujet sa collaboration avec la société civile. Des échanges réguliers seront mis en place afin d’améliorer la coordination et d’unir nos forces. De nouvelles négociations seront en outre lancées avec l’Iran, l’Ouzbékistan et le Tadjikistan afin d’ouvrir de nouvelles voies pour l’évacuation d’Afghanistan. La bonne coopération avec le Qatar et le Pakistan sera poursuivie.
3. Élimination des formalités administratives afin de faciliter l’arrivée et l’accueil d’Afghanes et d’Afghans particulièrement vulnérables en Allemagne et d’aplanir les obstacles qui entravent actuellement la procédure d’obtention de visas : dans certains cas, cela peut passer par une saisie numérique des données et une habilitation de sécurité avant le départ ainsi que par la délivrance de visas dans des pays de transit ou à l’arrivée en Allemagne. Des négociations sont également en cours afin d’alléger les formalités s’appliquant à tous les itinéraires d’évacuation d’Afghanistan. La définition de la famille nucléaire des personnes disposant d’une autorisation d'accueil ainsi que l’évaluation des cas de rigueur tiendront mieux compte de la réalité des demandeurs.
   Un programme d’accueil humanitaire sera mis en place, notamment pour prendre en compte la situation particulière des femmes et des filles nécessitant une protection ainsi que des personnes avec des relations familiales en Allemagne. La société civile sera associée au processus dès le début. Le regroupement familial sera également facilité et accéléré.
4. Renforcement de l’aide humanitaire afin d’éviter une catastrophe humanitaire d’une ampleur à peine concevable : l’Allemagne est d’ores et déjà le plus grand donateur d’aide humanitaire, avec une aide de 600 millions d’euros. Ces fonds sont déjà disponibles pour l’hiver alors que froid et famine menacent la population. La ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock a annoncé vouloir prendre contact avec le Bundestag allemand pour que les aides nécessaires à la survie de la population soient également disponibles en 2022. Pour ce faire, la ministre mènera des négociations avec le Bundestag.
   L'aide humanitaire allemande passera exclusivement par l’ONU ainsi que d’autres organisations indépendantes afin de garantir que l’aide parvienne là où la population en a le plus besoin et qu’elle ne soit pas interceptée par les talibans.
   Il faut en outre s’assurer que cette aide urgente ne sera pas bloquée par des sanctions internationales. Des négociations sont en cours à cet effet avec des partenaires internationaux, notamment avec les États-Unis. L’Allemagne a proposé de participer à un mécanisme de contrôle.
5. Présence allemande en Afghanistan : Afin de mieux aider la population en Afghanistan et de pouvoir évaluer la situation directement et précisément, le Ministère fédéral des Affaires étrangères prévoit, en concertation étroite avec nos partenaires européens et internationaux, de reprendre en 2022 le travail sur place et de disposer de son propre personnel à Kaboul.
6. Soutien particulier pour les femmes et les filles : Afin que les filles puissent, comme les garçons, continuer d’aller à l’école, l’Allemagne est en principe disposée à apporter une participation financière aux salaires des enseignants, à condition que les filles soient autorisées à étudier, que les femmes soient autorisées à enseigner et que les programmes scolaires demeurent inchangés.
   Le Ministère fédéral des Affaires étrangères va lancer de nouvelles bourses pour les étudiantes afghanes grâce au Programme allemand Albert Einstein de bourses universitaires pour les réfugiés, leur permettant d’étudier dans la région et ouvrant ainsi aux jeunes Afghanes la voie vers une nouvelle vie à travers l’éducation.
   Les femmes en Afghanistan doivent être mieux protégées de la violence fondée sur le genre. Dans cette optique, le Ministère fédéral des Affaires étrangères s’engagera aux côtés d’ONU Femmes pour ériger des centres de conseil et des foyers d’accueil pour femmes en difficulté ainsi que pour aider les défenseures des femmes à porter leur message dans le cadre de discussions de haut niveau.
7. Soutien pour la société civile afghane : Des projets concrets permettront de soutenir les représentantes et représentants de la société civile qui poursuivront leur travail en Afghanistan. Les défenseures et défenseurs des droits de l’homme ainsi que les professionnels des médias obligés de quitter l’Afghanistan pourront poursuivre leur travail depuis l’Allemagne ou d’autres pays grâce à des programmes de protection et de soutien. Les journalistes en particulier pourront obtenir des bourses en Allemagne et des projets seront lancés afin de conserver un paysage médiatique ouvert en Afghanistan.