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Immigration ciblée pour lutter contre la pénurie de main-d'œuvre qualifiée
Pénurie de main-d'œuvre qualifiée © dpa / blickwinkel
Avec la loi sur l’immigration de travailleurs qualifiés, de nouvelles règles gouvernant l’immigration de travailleurs désireux d’exercer une activité professionnelle sont entrées en vigueur le 1er mars afin d’accélérer la délivrance de visas.
Nouvelles règles régissant l’exercice d’une activité professionnelle en Allemagne
L’Allemagne est confrontée à une pénurie de main-d'œuvre qualifiée. Le Kompetenzzentrum Fachkräftesicherung, centre de compétences chargé de contribuer à la disponibilité de personnel qualifié (www.kofa.de) estime actuellement à 1,2 million le nombre de postes à pourvoir et à 57 000 les places de formation non occupées. L’évolution démographique indique que cette tendance va encore s’amplifier et qu’à l’horizon 2030, le nombre de travailleurs disponibles aura reculé de 3,9 millions par rapport à aujourd’hui.
La stratégie du gouvernement fédéral suit plusieurs approches : outre l’augmentation de la proportion de femmes actives et le renforcement de l’intégration des travailleurs âgés, la loi sur l’immigration de travailleurs qualifiés permet également une immigration ciblée afin de compenser la pénurie de main-d'œuvre qualifiée.
La loi définit pour la première fois le terme de « travailleur qualifié » (personne titulaire d’un diplôme universitaire ou ayant suivi une formation professionnelle) et permet aux travailleurs qualifiés de travailler régulièrement en Allemagne dès lors que leur qualification est reconnue et qu’il existe une offre concrète d’emploi. Les réponses aux questions les plus fréquentes sur la loi peuvent être consultées ici.
Accès plus rapide aux informations
Une nouvelle offre d’informations sur les visas a été mise en ligne parallèlement à l’entrée en vigueur de la loi sur l’immigration de travailleurs qualifiés. À l’aide d’un bref questionnaire, le Navigateur visa (http://visa.diplo.de) guide les personnes intéressées vers la catégorie de visa qui leur convient, leur fournit des informations sur les principales conditions à remplir et met à leur disposition le formulaire de demande correspondant. Une meilleure information des demandeurs de visa devrait également accélérer la procédure en diminuant le nombre des demandes incomplètes ainsi que celui des demandes de renseignements complémentaires qui nécessitent beaucoup de temps.
Le Navigateur visa constitue aussi la première étape d’une demande de visa effectuée entièrement en ligne. À terme, les demandes seront réalisées sur un portail destiné à l’étranger (Auslandsportal) qui sera développé en étroite concertation avec les autorités nationales concernées. Ce portail sera également utilisé pour d’autres prestations de service s’adressant aux ressortissants allemands domiciliés à l’étranger, comme par exemple les demandes de passeport.
Traitement des demandes de visa en Allemagne
Ces dernières années, le nombre des demandes de visa a déjà connu une forte progression. Avec l’entrée en vigueur de la loi sur l’immigration de travailleurs qualifiés, ce chiffre devrait augmenter de 52 000 demandes supplémentaires. Compte tenu du défi ainsi posé, le ministère fédéral des Affaires étrangères adopte de nouvelles approches pour le traitement des demandes. En effet, les demandes de visa feront pour la première fois également l’objet d’un traitement en Allemagne. C’est à cette fin qu’une nouvelle unité de travail a été créée.
Dans un premier temps, rien ne change pour les personnes déposant une demande : la demande de visa est présentée à la mission diplomatique ou consulaire. Elle est ensuite numérisée avant d’être transmise par voie informatique sécurisée aux autorités en Allemagne qui en assure le traitement sans support papier. Le visa continue toutefois d’être délivré par les missions diplomatiques et consulaires.
Diminution des temps d’attente
En amont de la loi sur l’immigration de travailleurs qualifiés, le ministère fédéral des Affaires étrangères a développé sa coopération avec les centres de dépôt des demandes de visa. Cela permet aux personnes intéressées d’obtenir plus rapidement un rendez-vous pour le dépôt de leur demande de visa. Par ailleurs, les demandes de travailleurs qualifiés seront traitées de façon prioritaire lors de la prise de rendez-vous.
La loi sur l’immigration de travailleurs qualifiés a aussi mis en place une procédure accélérée pour les travailleurs qualifiés. L’employeur en Allemagne déclenchera à cette fin une procédure de contrôle au sein du service des étrangers. Dans le cadre de cette procédure, toutes les conditions préalables en rapport avec l’Allemagne feront l’objet d’un contrôle et un « consentement préalable » sera ensuite délivré. Après la soumission du consentement préalable par le travailleur qualifié, la mission diplomatique ou consulaire attribuera dans les trois semaines un rendez-vous pour le dépôt de la demande de visa et statuera sur la demande, en général dans un délai de trois semaines à compter du dépôt de la demande de visa complète.