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Amérique latine et Caraïbes : une région stratégiquement importante
Conférence de l’Amérique latine et des Caraïbes au ministère fédéral des Affaires étrangères en mai 2019, © Florian Gaertner/photothek.net
L’UE, l’Allemagne et les pays d’Amérique latine partagent bon nombre de valeurs et d’intérêts. L’engagement pour la démocratie et pour le renforcement de l’ordre international fondé sur des règles représente un objectif majeur. L’Allemagne œuvre à intensifier ce partenariat.
Un ordre international fondé sur des règles dans lequel règne non pas la loi du plus fort mais la force du droit constitue un intérêt vital pour l’UE, l’Allemagne et les pays d’Amérique latine et des Caraïbes. C’est ensemble et dans les enceintes multilatérales qu’il convient de trouver des solutions aux défis mondiaux tels que la pandémie de Covid‑19 et la crise climatique. L’UE a conclu à cet effet un partenariat stratégique avec l’Amérique latine et les Caraïbes. En lançant en 2019 l’initiative relative à l’Amérique latine et aux Caraïbes, l’Allemagne a donné un nouvel élan à une coopération intensifiée dans une série de domaines.
Un partenariat stratégique de l’UE avec l’Amérique latine
Le partenariat stratégique entre l’UE et l’Amérique latine englobe la totalité des pays de l’UE, de l’Amérique latine et des Caraïbes, soit plus d’un milliard de personnes. Il a été créé en juin 1999 lors du sommet UE‑ALC de Rio de Janeiro. Les deux régions coopèrent étroitement sur cette base dans les domaines politique, économique, culturel, scientifique et technologique. Outre des sommets entre cheffes et chefs d’État et de gouvernement, des rencontres au niveau des ministres et des hauts fonctionnaires se tiennent aussi régulièrement. Elles constituent un forum de dialogue politique sur des questions mondiales importantes et donnent des impulsions pour façonner les relations bi‑régionales de manière concrète, comme des accords d’association ou de partenariat ou encore l’orientation de la coopération au développement. Les accords d’association avec différents groupes régionaux ou pays constituent à cet égard un élément essentiel des relations entre l’UE d’une part et l’Amérique latine et les Caraïbes d’autre part.
En 2008, un accord de partenariat économique (APE) global de l’UE avec le sous‑groupe des États des Caraïbes au sein du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), le CARIFORUM, a été signé. Pendant le sommet UE‑ALC de 2010, les négociations portant sur un accord d’association avec l’Amérique centrale et sur des accords commerciaux multipartites avec le Pérou et la Colombie se sont terminées ; les accords sont entrés en vigueur en 2013. L’Équateur a lui aussi rejoint l’accord multipartite en janvier 2017. Les négociations sur un accord d’association global de l’UE avec le MERCOSUR ont pris fin en 2019, mais la ratification n’a pas encore eu lieu.
Les vastes accords d’association et de coopération de l’UE avec le Mexique (en vigueur depuis l’an 2000) et le Chili (depuis 2005) sont en passe d’être modernisés ou ratifiés.
L’initiative relative à l’Amérique latine et aux Caraïbes du ministère fédéral des Affaires étrangères
L’initiative relative à l’Amérique latine et aux Caraïbes lancée en 2019 par le ministre des Affaires étrangères de l’époque, Heiko Maas, renforce la coopération entre l’Allemagne et la région, en particulier dans les domaines de l’économie, de la science, de la politique climatique et de la coopération en matière d’État de droit. Elle s’intéresse cependant également à des sujets d’avenir tels que la transformation numérique et l’intelligence artificielle. Les bases de cette coopération stratégique ont été jetées par Heiko Maas lors de son déplacement en Amérique latine en avril 2019 et de la Conférence de l’Amérique latine et des Caraïbes au ministère fédéral des Affaires étrangères en mai de la même année, à laquelle plus d’une vingtaine de ministres des Affaires étrangères ainsi que de nombreux experts et expertes ont participé. Depuis, ce format de conférence a été répété plusieurs fois, notamment pour faire face aux tendances nationalistes à travers le monde grâce à une large alliance multilatérale.
À l’invitation du ministre Heiko Maas, une conférence de suivi a eu lieu virtuellement, en juin 2020, en raison de la pandémie de Covid‑19. 26 cheffes et chefs de la diplomatie ainsi que la secrétaire exécutive de la Commission économique de l’ONU y ont pris part afin d’échanger sur les possibilités de coopération pour endiguer la pandémie et ses répercussions économiques.
La rencontre des ministres des Affaires étrangères d’Europe, d’Amérique latine et des Caraïbes en décembre 2020, qui s’est tenue dans le cadre de la présidence allemande du Conseil de l’UE, a ajouté une dimension européenne à l’initiative relative à l’Amérique latine et aux Caraïbes.