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Philippinen

Außenpolitik

Stand: Oktober 2014

Grundlinien der Außenpolitik

Die außenpolitischen Prioritäten der Philippinen orientieren sich vornehmlich an Einflussbereichen um den eigenen Archipel und den pazifischen Raum. Große Bedeutung hat für die Philippinen die Intensivierung der regionalen Zusammenarbeit im Rahmen der Südostasiatischen Staatengemeinschaft (ASEAN). Der Handel mit der Gruppe der ASEAN-Mitgliedsstaaten lag an der Spitze der Handelspartner der Philippinen. Wichtige Foren für die philippinische Außenpolitik im Rahmen von ASEAN sind neben den ASEAN-Gipfeltreffen das mit sicherheitspolitischen Fragen befasste ASEAN Regional Forum (ARF, seit 1994) und, über die südostasiatische Region hinausgehend, die Asiatisch-Pazifische Wirtschaftskooperation (APEC).


Beziehungen zu den USA

Die USA sind der wichtigste Verbündete und nach China der zweitwichtigste Handelspartner der Philippinen. Das gute Verhältnis zu den Vereinigten Staaten bleibt die wichtigste außenpolitische Konstante der Philippinen. Es zeichnet sich aus durch gemeinsame Geschichte (Kolonialzeit von 1898 bis 1945, Zweiter Weltkrieg), den Aufenthalt von etwa drei Millionen Filipinos in den USA und die Bedeutung des Absatzmarktes USA für philippinische Waren. Die politische und wirtschaftliche Elite des Landes ist auf die USA hin orientiert, hat dort studiert oder unterhält Geschäftsbeziehungen dorthin.

Auf Grundlage eines so genannten „Visiting Forces Agreement“ (VFA) unterstützen seit Februar 2002 US-Soldaten im Rahmen gemeinsamer Manöver die philippinische Armee (AFP) in ihrem Kampf gegen die moslemischen Terrorgruppen Abu Sayyaf und Jemaah Islamiyah im Süden des Landes, vor allem auf den Inseln Basilan und Jolo. Die militärische Zusammenarbeit zwischen beiden Ländern hat durch das offensive Auftreten Chinas im Südchinesischen Meer eine neue Dimension erhalten. Im Zusammenhang mit dem Besuch von Präsident Obama im April 2014 haben die USA und die Philippinen das sogenannte Enhanced Defense Cooperation Agreement unterzeichnet, das die sicherheitspolitische Präsenz von US-Streitkräften auf philippinischen Militärbasen ausweiten soll.


Beziehungen zur Volksrepublik China und zu Japan

Die Auseinandersetzung um die territorialen Ansprüche Chinas auf das Gebiet um die Spratly-Inseln im Südchinesischen Meer, in dem große Öl- und Gasreserven vermutet werden, prägen das aktuelle Verhältnis zu China. Mit der Befassung des Schiedsgerichtshofs im Haag durch die philippinische Regierung ab Januar 2013 hat der politische Streit einen neuen Höhepunkt erreicht. China erkennt das Verfahren vor dem Schiedsgericht und auf der Grundlage der VN-Konvention zum internationalen Seerecht nicht an.
Gleichwohl haben sich die wirtschaftspolitischen Beziehungen zur Volksrepublik China in den letzten Jahren bemerkenswert dynamisch entwickelt. China hat 2009 die USA als wichtigster bilateraler Handelspartner überholt und liegt jetzt vor den USA und Japan.
Japan ist noch immer größter Entwicklungshilfegeber und bleibt wichtiger Wirtschaftspartner des Landes. Eine große Zahl japanischer Staatsangehöriger hat auf den Philippinen ihren Altersruhesitz begründet.


Beziehungen zu islamisch geprägten Staaten

Enge Beziehungen unterhalten die Philippinen zu den islamisch geprägten Staaten Süd- und Südostasiens, aber auch zu den arabischen Ölländern, in denen etwa die Hälfte der philippinischen Gastarbeiter (insgesamt circa 10 Mio.) beschäftigt ist. Bedeutung haben diese Beziehungen auch für die Friedensregelung mit den moslemischen Rebellen im Südwesten Mindanaos, in welcher Malaysia als Vermittler auftritt.


Beziehungen zu den Mitgliedsstaaten der Europäischen Union

Die Mitgliedstaaten der Europäischen Union treten in der außenpolitischen Bedeutung im Vergleich zu den oben genannten Staaten zurück. Die EU bemüht sich deshalb um eine verstärkte Sichtbarkeit ihrer Arbeit auf den Philippinen. Die EU ist immerhin der viertgrößte Handelspartner der PHL (Handelsvolumen ca. 12,5 Mrd. Euro p.a.) und einer der wichtigsten Geber bei der Entwicklungszusammenarbeit. Das Europäisch-Philippinische Partnerschafts- und Kooperationsabkommen (PCA) wurde am 11. Juli 2012 zwischen der Hohen Repräsentantin der EU für Außenpolitik, Lady Catherine Ashton, und dem Außenminister der Philippinen, del Rosario, unterschrieben. Erste Sondierungsgespräche über ein Freihandelsabkommen der EU mit den PHL haben begonnen. Die EU ist seit Anfang 2011 auf Mindanao mit zwei Beobachtern im „International Monitoring Team“ vertreten, welches die Einhaltung der Vereinbarungen zwischen der philippinischen Regierung und der MILF überwacht. Sie unterstützt außerdem die Entwicklung der muslimischen Teile Mindanaos durch ihren Beitrag zum "Bangsamoro Development Fund".

Hinweis:

Dieser Text stellt eine Basisinformation dar. Er wird regelmäßig aktualisiert. Eine Gewähr für die Richtigkeit und Vollständigkeit der Angaben kann nicht übernommen werden. 


Entwicklungs­zusammenarbeit

Mit den Philippinen findet themenbezogene Entwicklungs­zusammenarbeit im Bereich Friedensentwicklung und Konfliktbearbeitung aus regionalen Mitteln statt. Mehr dazu beim Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung.

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