El Tratado de Reforma de la Unión Europea – datos actuales
La entrada en vigor del Tratado de Lisboa está prevista hasta finales de 2009, según lo acordado por los Jefes de Estado y de Gobierno así como los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE en la cumbre que tuvo lugar a finales de diciembre de 2008. Se aspira a celebrar antes un segundo referéndum sobre el Tratado en Irlanda.
El Ministro Federal de Relaciones Exteriores, Frank-Walter Steinmeier, afirma que el Consejo Europeo elaboró un enfoque amplio para solucionar la situación en Irlanda.
El jefe de la diplomacia alemana se mostró optimista: "Junto con nuestros amigos irlandeses acordamos un procedimiento que permitirá celebrar otro referéndum en Irlanda y posibilitará la entrada en vigor del Tratado a finales de 2009."
El 12 de junio la población irlandesa rechazó mediante un referéndum el Tratado de Lisboa con el 53,4% de los votos. Para la entrada en vigor del Tratado es necesaria la ratificación de los 27 Estados miembros de la UE en pleno. Hasta la fecha el Tratado ha sido ratificado por los Parlamentos de 25 Estados miembros. Aparte del caso de Irlanda, el Tratado de Lisboa está pendiente de ratificación solo en la República Checa. El Tratado de Reforma de la UE fue firmado por los Jefes de Estado y de Gobierno así como los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE el 13 de diciembre de 2007 en la capital lusa.
Ahora de lo que se trata es de respaldar a Irlanda y aprovechar la campaña electoral para las Elecciones Europeas para poner de manifiesto que los Estados europeos solo serán capaces de afrontar los retos y las crisis globales si actúan en común. Así lo volvieron a patentizar las turbulencias recientes en los mercados financieros.
Conclusiones del Consejo Europeo del 11/12 de diciembre de 2008
En Alemania la ratificación va por buen camino
En Alemania el proceso de ratificación parlamentario ya ha finalizado. El Bundestag y el Bundesrat aprobaron la ley de ratificación del Tratado de Lisboa por gran mayoría. El pasado 8 de octubre de 2008 el Presidente Federal Horst Köhler sancionó la correspondiente ley de ratificación, que fue posteriormente promulgada en el Boletín Oficial Federal.
Se han interpuesto recursos ante la Corte Constitucional Federal en contra de la ratificación del Tratado por supuesta vulneración de principios constitucionales fundamentales. El Presidente Federal ha postergado la firma del instrumento de ratificación hasta que hayan concluido los trámites ante la Corte Constitucional Federal. La vista oral está fijada para los días 10 y 11 de febrero de 2009.
Un tratado para el futuro de la UE
El nuevo Tratado de Reforma dotará a la UE de la capacidad para enfrentar los retos del siglo XXI en consonancia con las aspiraciones de las y los ciudadanos y sobre la base de los valores en que se asienta el proyecto europeo: respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y vigencia de los derechos humanos.
Las reformas introducidas en el ámbito de la política exterior ponen a la UE en situación de visibilizar mejor y hacer valer con mayor énfasis los intereses europeos a escala internacional.
También para continuar con la ampliación de la UE es necesaria la renovación de los tratados a través del Tratado de Lisboa.
En este sentido, los tratados reformados prevén avances decisivos:
- un Presidente del Consejo Europeo con dedicación exclusiva,
- una revalorización importante del Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
- un mayor número de votaciones según el principio de la mayoría cualificada con la consiguiente facilitación de las mismas,
- la introducción del principio de la doble mayoría,
- la reducción del tamaño de la Comisión.
Reforzar la protección de los derechos fundamentales
El Tratado de Reforma de la UE contiene una referencia explícita a la "Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea", sin que ésta constituya por sí misma una parte integrante del Tratado. En vísperas de la firma del "Tratado de Lisboa", los representantes de las instituciones más importantes de la UE habían proclamado y firmado la Carta en el marco de una ceremonia solemne celebrada en Estrasburgo.
Nacimiento del Tratado de Reforma
El fundamento del derecho comunitario actualmente vigente es el Tratado de Niza, que entró en vigor el 1 de febrero de 2003 tras su firma el 26 de febrero de 2001. Éste había introducido cambios importantes en los Tratados constitutivos de la Unión Europea (Tratado de la Unión Europea – TUE, Tratado constitutivo de la Comunidad Europea – Tratado CE) allanando el camino para la ampliación de la UE hacia el Este. A iniciativa de Alemania e Italia se le anexó una declaración al Tratado, cuyo objetivo consistía en impulsar un debate exhaustivo sobre el futuro de la UE.
Posteriormente, en la Cumbre de la UE celebrada en diciembre de 2001 en Laeken cerca de Bruselas, se decidió la constitución de la "Convención sobre el Futuro de Europa". Ésta elaboró durante los años 2002 y 2003 el "Tratado por el que se establece una Constitución para Europa". El Tratado Constitucional tenía como objetivo simplificar el derecho comunitario vigente, esclarecer el reparto y la delimitación de competencias entre la UE y los Estados Miembros y aportar más democracia, transparencia y eficacia.
Sin embargo, el Tratado fue rechazado en sendos referendos en Francia y los Países Bajos a mediados del año 2005. La fase de reflexión proclamada a continuación culminó con la decisión adoptada por el Consejo Europeo bajo la Presidencia alemana de la UE el 23 de junio de 2007 de convocar una Conferencia Intergubernamental encargada de elaborar un Tratado de Reforma de la UE.
Los Ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Europea inauguraron oficialmente la Conferencia Intergubernamental el 23 de julio de 2007. El mismo día, la Presidencia portuguesa de la UE presentó un primer proyecto integral de Tratado de Reforma. Éste fue sometido a un examen detallado por expertos jurídicos procedentes de los 27 Estados miembros y negociado desde finales de agosto hasta principios de octubre. El 5 de octubre la Presidencia portuguesa de la UE publicó un proyecto revisado de tratado, que fue la base del acuerdo de los Jefes de Estado y de Gobierno durante la Cumbre de la UE de los días 18 y 19 de octubre.
